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中化集团：构筑中化扶贫模式打赢精准脱贫攻坚战

编辑: 时间:2018-06-26 点击率:112

中化集团作为第一批开展定点扶贫和对口支援的中央企业，自2002年起先后承担了西藏日客则地区岗巴县和青海海西州大柴旦、德令哈市的“三区三州”扶贫支援工作。多年来，中化集团注重发挥产业优势，从制约当地经济社会发展的关键点入手，因地制宜、精准施策，着力解决当地民众生产生活中遇到的最直接、最现实、最紧迫的问题，形成了具有中化特色的“1+4”扶贫工作模式（一个全方位保障机制、四项立体式帮扶举措），有力促进了深度脱贫地区经济发展和社会和谐稳定。

明确思路全方位构建精准脱贫保障机制

按照中央“六个精准”要求，确立了“一个核心、二个结合、三个围绕”的工作思路：“一个核心”，即以改善民生、脱贫致富为核心；“两个结合”，即坚持推动经济发展与转变思想观念相结合，发挥中化自身优势与激发当地内生动力相结合；“三个围绕”，即围绕改善生产生活条件建设基础设施，围绕转变思想观念开展教育培训，围绕增强可持续发展能力实施产业帮扶。

中化集团专门成立扶贫工作领导小组，每年召开一次全集团范围的扶贫工作会议，听取各地工作汇报，促进相互交流与借鉴，对相关工作做出部署；每年审议质询支援扶贫工作计划和援助项目进度，对重点项目实施情况进行实地引导检查；逐年确定投入资金，并根据情况定期上调；每两年选派一批干部到受援地挂职开展工作，并对挂职干部严格管理、认真考核，确保了思想认识、组织领导、工作机制和帮扶措施“四个到位”。

截至2017年底，集团共在西藏和青海派出挂职干部15人次，累计投入资金2.5亿元，实施援助项目110余项，其中拿出1亿元参与国资委设立的中央企业贫困地区产业投资基金。持续不断的扶贫援助，有力促进了受援地经济社会发展，转变了当地农牧民的“等靠要”落后思想观念，改善了当地农牧民的生产生活条件。

因地制宜立体式推动精准脱贫举措落地

兴建基础设施，为民生“兜底”提供保障。中化集团将加强当地基础设施建设作为扶贫援助的首选着力点，每年的拨付资金有一半以上用于当地住房、道路以及农牧业等基础设施建设。在西藏，企业积极参与岗巴县安居工程、异地搬迁、小城镇建设。2015年，投入1500多万元建设的岗巴县环城南路——中化大道顺利通车，极大方便了当地居民的出行。在青海，2010年以来企业先后投入资金2000余万元，参与建设了大柴旦行委中心学校综合教学楼、幼儿园及社区服务中心、医院等项目。这些项目目前已相继建成投入使用，为促进当地教育均衡发展、医疗卫生条件改善以及丰富群众学问生活创造了良好条件。

推动产业帮扶，实现“输血”向“造血”的转变。中化集团是多元化企业，业务涵盖能源、化工、农业、金融、地产等方方面面，很多产品和服务都与当地群众的生产生活密切相关。企业坚持依托自身业务优势，积极探索产业扶贫新途径，不断激发当地内生动力，实现扶贫援助由“输血”向“造血”转变。在西藏，大力支撑当地畜牧业发展，通过积极协调国家农业部，推动岗巴特产“岗巴羊”走向市场，使“岗巴羊”成为西藏全区第一个被农业部授予“地理标志”的农产品，扩大了产品销售和品牌影响。通过协调北京等地政府和企业资源，帮助当地开发水产业、旅游产业、光伏产业，在产业帮扶方面趟出了一条新路子。

助力教育事业，阻断贫困“代际传递”。针对西藏、青海等不同程度存在的学生因贫失学、辍知识题，企业通过设立“中化奖学金”“中化奖教金”，实施“圆梦助学行动”，开展强基惠民技能培训、教师组团培训，取得了明显成效。以西藏岗巴县为例，2014年-2017年累计发放“中化奖学金”100万元、200余人次受益。为让更多的贫困学生长期安心学业，企业于2013年发起“圆梦行动”，发动中化员工对受援地贫困学生开展“一对一”资助，在实践探索中形成了一套挂职干部现场摸底、员工自愿配对、资金多方监管、学习情况及时反馈的标准化助学流程，将爱心助学纳入到有组织、有规范的帮扶轨道。

汇聚社会力量，打造援助扶贫大格局。中化集团积极探索开辟外部援助渠道，发动社会力量参与，构建起了中化牵头，社会相关组织、企业、爱心人士共同参与的帮扶援助大格局。企业先后牵线国家民委、北京周培源基金会、北京向阳花公益会等多家单位，赴受援地开展20多场次的助医助学、结对共建等活动，捐款捐物400多万元；先后联系北京、深圳等地慈善组织，策划开展了“牵手同行、放飞梦想”大型公益助学行动，使更多的孩子获得教育资助；争取到农业部、科技部、自治区农牧厅等农牧业科技发展、产业化贴息项目7个，到位资金1800多万元，扶助当地相关产业发展。

未来三年，中化集团将继续认真贯彻落实好中央关于“精准扶贫、精准脱贫”的部署要求，聚焦民生工程，推动扶贫援助精准施策、精准发力，依托业务优势创新扶贫援助模式，突出中化特色、加大产业帮扶力度，并全面衡量综合考察扶贫援助挂职干部，架好企业与对口帮扶点政府、群众之间的沟通桥梁，全力以赴打赢精准脱贫攻坚战。

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